Группа депутатов пытается утвердить презумпцию добросовестности в Налоговом кодексе, определив, что до установления вины предпринимателей налоговики не имеют права ущемлять их в правах. Понятие о добросовестности или недобросовестности налогоплательщиков является ключевым в законопроекте о налоговом администрировании, который готовится к принятию Госдумой во втором чтении.
Министерство финансов согласно с предложением депутатов, но выступает против предложенного термина - "добросовестность". Однако этот термин депутаты намерены вписать в закон не от хорошей жизни. Понятие недобросовестности, введенное Конституционным судом, налоговики уже давно применяют в арбитражных спорах, доказывая умысел предпринимателей не платить налоги. Поскольку КС не установил признаков введенного понятия, определение недобросовестности налогоплательщика отнесено к компетенции судей арбитража, которые решают этот вопрос по своему усмотрению.
В проекте письма, которое готовит Высший арбитражный суд, предлагается закрепить практику наказания предпринимателей за недобросовестность без установления факта прямого нарушения закона. "В случае выявления фактов недобросовестного поведения участников правоотношений судам следует отказывать в удовлетворении требований таких участников и привлекать их к ответственности", – указывается в проекте письма.
Недобросовестным поведением президиум ВАС называет сокрытие сведений, имеющих юридическое значение, к примеру, о действительной цели сделок или об их взаимосвязанности. Кроме того, недобросовестным признается "совершение действий, не обусловленных разумными экономическими причинами". Президиум ВАС поясняет, что "неразумными" признаются действия, направленные исключительно на уменьшение налогов. К примеру, продажа имущества с его последующим приобретением, совершение мнимой сделки, указание адреса компании в зоне льготного налогообложения без ее фактического нахождения там. О недобросовестности говорит и отсутствие фактически уплаченного НДС при использовании права на его возмещение, изменение места нахождения юридического лица, "не обусловленное изменением места ведения обычной хозяйственной деятельности".
На XV съезде РСПП, прошедшем 18 апреля, предприниматели назвали проблему определения признаков недобросовестности одной из главных во взаимоотношениях с налоговыми органами.
